省考申论干货之提对策题

　　提对策题作为公务员考试当中省考与国考中常见题型其重要性不言而喻，从省考出发单独考察出题的情况较少，一般会以概括题的经验为主，众所周知，经验题就是从给定资料中提取成功做法，是对策的另一种呈现形式;在国考中基本成了必考题，尤其是在2018年申论大纲出现变化之后，出现了“用习近 平中国特色社会主义思想解决实际问题”。提对策的出题率明显增加，我认为未来的出题会更加频繁，所以考生们应高度重视。

　　一、题型分析

　　(一)常见问法有：提对策、提措施、提方案、提建议等

　　(二)常见问题：考生在作答提对策题的过程当中，常见的四种出题形式，一种是材料中既有问题又有对策;一种是既有问题又有对策，但是，只有部分对策;一种只有问题，没有对策，全部需要结合经验反推对策;近几年来出现一种不需写问题，只需提出对策的题型也需要警惕。考生在答上述问题时，需要注意第二种情况，材料中既有问题又有对策，但是，只有部分对策的这种出题形式，需要认为分析哪些问题可以通过材料中已给的对策进行解决，哪些需要结合自身经验提对策。以及第三种情况，材料中只有问题，没有对策，全部需要结合经验反推对策，这就需要结合自身经验提对策。

　　二、解题策略

　　(一)根据问题与原因反推对策;

　　(二)根据自身经验提对策

　　(1)制度建设

　　制度可分为正式制度与非正式制度。正式制度包含三个层次：一是指微观的、静态的法律法规、单位文件、规定等;二是指中观的、动态的机制;三是指宏观的体制。非正式制度指风俗习惯、价值观、文化、信仰等。

　　(2)思想观念

　　思想观念包括理念、理想、价值观、意识、知识、常识等。

　　(3)人才队伍

　　人才队伍是人的集合，要健全人才队伍需要完善编制、提高薪资待遇水平等。

　　(4)财物保障

　　财指财政资金投入，当前财政资金投入主要有三种来源：一是政府的财政投入、预算决算;二是银行贷款、金融政策;三是民间资本。

　　物指基础设施，包括硬件基础设施和软件基础设施。

　　(5)科学技术

　　此处的科学技术是指现代化的科技方式和信息化技术。

　　(6)监督管理

　　监督管理通常简称为“监管”。监管又可分为内部监管和外部监管。在当前监督管理过程中经常出现多头管理、权责不清、利益主导、推诿扯皮、条块分割、九龙治水、群龙闹海的现象，因此，强化监督管理首先需要分清职责，分工负责，权责匹配，相互协调。

　　(7)公议公开

　　公议：以公众利益为标准，议论、表达各方观点，评议国家政事，听取意见。如听证会等。

　　公开：是指政府信息公开，行政机关行政事务公开，强调的是行政机关要公开其执法依据、执法程序和执法结果。

　　(8)调查研究

　　通过调查的方式系统客观地收集信息，获得原始数据，进行研究分析，为未来发展指明方向，为未来决策做准备的一种工作方法。

　　三、真题解读

　　作答要求：结例1：“给定资料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题。假定你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。(15分)要求：问题明确;措施得当，具有针对性;分条作答;不超过300字。

　　给定资料：5.2010年7月，某网站设置了“你会配合普查员进行入户登记吗?”的问卷调查，选择“会”的只有43%，选择“不会”的占14.9%，选择“看情况而定”的占42.1%。其实，民众有这样的担心不是没有理由的。某先生曾在一家中介机构留下个人信息，于是各种各样莫名其妙的买房、卖房信息便源源不断发到他的手机上，甚至银行账户、股票账户等私密性极强的信息，也在网络上被公开出售……有专家指出，人口普查受阻的背后是一种不容低估的信任危机。

　　某市人口普查办公室的一位工作人员对记者说：“随着居民生活水平的提高，无论在城市还是农村，在同城多处购房，甚至多城购房的情况已很普遍。‘人户分离’现象非常多，这就需要自住户准备好自己家人的证件，普查员上门时直接登记就行了，省时省力;如果是租住户，最好提供一下房东的相关信息或联系方式。”

　　另外，本次普查要求尽量入户登记，但在实际操作中，很多小区都出现了入户难的问题。

　　一天上午，记者跟随某社区普查员小袁来到普查小区。在某单元的一住户门前，上前敲门，敲了许久，一直无人应答。“可能是没人在家吧!”小袁一边说着，一边想迈步离开。这时，门“吱”的一声打开了，一个睡眼蒙眬的男子伸出头来问：“什么事?”小袁把挂在胸前的普查员证一亮，礼貌地说：“先生，您好，我们是社区居委会的，现在入户进行人口普查，麻烦您出示一下您家的户口簿!”或许是不满美梦被人惊扰，对方不耐烦地说道：“我的户口簿，被我妈带出国了，你们要找，就到美国找我妈去吧!”说完就把门关上了。

　　该市人口普查办公室为做好普查工作推出了许多举措。2010年8月，市人口普查办公室要求各区人口普查办携街道、居委会普查人员，在试点小区门口摆设展台，集中悬挂横幅，并给每户居民发放了《致小区居民的一封信》，就入户登记问题作介绍。区人口普查办公室工作人员除做好当天的宣传外，还将担负试点小区入户普查的10名普查员的照片张贴在小区门口。该市人口普查办公室，以《全国人口普查条例》为依据设计制作了该市人口普查《保密承诺书》，对个人信息，如住址、婚姻状况、住房状况、联系电话等作出依法保密的承诺。普查员入户时与普查对象现场签订《保密承诺书》，并留下监督举报电话，确保普查对象的个人隐私不被泄露。

　　解题思路：

　　1.通过审题干可知，题干中的作答任务有两个，一是指出该市在人口普查中遇到的主要问题，二是根据这些问题提出具体措施，要求中注意作答细节，问题要简单明确，措施要得当，要分条作答，字数不超过300字。

　　2.通过审要求可知，要求中注意作答细节，问题要简单明确，措施要得当，要分条作答，字数不超过300字。

　　3.本题作答范围来自于给定资料5，身份是一名普查员，因此所提的措施一定要具体可行，符合普查员的身份感。分值是15分。

　　4.从材料中给定资料中共提到了以下几个方面的问题，分别是：群众不配合、个人信息容易遭到泄露、产生信任危机、人户分离导致无法联系登记人、入户难。

　　5.措施主要根据以上这些问题来提，但并不仅仅局限于以上这些问题，提对策题中一个问题可以有多个对策，但如果是两问的话，就必须前提是把每个问题全部解决掉。

　　(1)李克 强总理在电视电话会议中指出，要坚持依法普查、科学普查，要客观，这也是人口普查的基本要求，也应当归到措施里面去。

　　(2)对于普查员来讲则应做到保证按规定和程序进行入户登记，同时此道题目也应适当结合自身经验来作答，比如作为一名普查员，自身也应当加强自身能力建设，提高自身素质等。

　　(3)措施可提以下方面：向群众做出保密承诺，确保个人隐私不被泄露;加大宣传力度，增强群众配合人口普查工作的主动性和意识，自觉接受监督;针对人户分离现象，多方联系被登记人，如节假日普查、给住户留言等;提高自身素质和工作能力，注意普查技巧，如公布普查员身份，提前公告通知，加强协调与沟通，由居委会或公安部门协助等;自觉接受监督;保证按规定和程序进行入户登记。

　　参考答案：

　　问题：1、受普查群众的信任危机;2、入户难;3、群众不配合;4、担心泄露隐私;5、人户分离导致无法联系登记人。

　　措施：1、向群众做出保密承诺，确保个人隐私不被泄露。2、加大宣传力度，增强群众配合人口普查工作的主动性和意识。3、针对人户分离现象，多方联系被登记人。如节假日普查、给住户留言等。4、提高自身素质和工作能力，注意普查技巧。如公布普查员身份，提前公告通知，加强协调与沟通，由居委会或公安部门协助等。5、普查员自觉接受监督。6、保证按规定和程序进行入户登记。

　　总结提高

　　总之对于对策题作答过程中，首先需要结合题干审清楚作答任务到底有几个，再结合材料所提供的相关信息，再做大过程当中先遵循材料中能提供的信息，这是采分点的直接来源，再去结合自身经验反推对策。在学习中需要考生对刷题并对一些好的答案进行背诵，一些相似的问题，答案可以通用，并且通过背诵对策答案的方式也能够快速积累官话。

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